2018年8月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话。

        习近平在会议中强调：“明确目标：固根本、稳预期、利长远”，“要推进法治社会建设，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，建设社会主义法治文化。”

        落实到我区实现依法治区共建共治共享的现代基层社会治理新格局，主要任务就是完善以西城区人民法院“多元调解中心”为主的矛盾纠纷多元化解机制。

一、我区多元化解机制的工作背景

        中办发〔2015〕60号《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》明确了指导思想、基本原则、矛盾纠纷多元化解工作格局、各类非诉讼矛盾纠纷解决方式、矛盾纠纷多元化解制度建设、矛盾纠纷多元化解平台搭建等内容。

        京高法发〔2016〕369号《北京法院立案阶段多元调解工作的规定》规范了北京法院立案阶段多元调解工作，明确了立案阶段多元调解工作三个阶段，即立案前调解前置程序、立案速裁、立案后委托调解。

二、现阶段西城区人民法院的多元调解工作情况

1、完成了由单一功能的“小立案”向多功能协调运转的“大立案”的转变，形成了“疏导、诉前保全、调解、辅助、速裁”五位一体的多元调解模式。

2、立案庭在单一立案部门的基础上，增加了调解部门、速裁部门、诉前保全部门、心理辅导部门，形成了五位一体协作发挥多元调解的功能。

3、2017年该院民商案件总量为5万余件。其中，符合调解范围且当事人同意调解的，即由立案疏导出进行多元调解的案件达2万余件，占全年民商案件量的百分之四十。

4、新建的立案服务大厅即将投入使用，届时将立案、调解等多元调解部门迁往新址，实现一站式多元调解服务。

三、现阶段我区多元调解工作中出现的问题

1、社区调解组织弱化，行业调解组织权威性不足，社会纠纷和矛盾日益向法院集中。

2、立案法官和调解员年龄结构不合理、调解水平参差不齐、专业调解人才不足。

四、解决问题的建议

1、完善以西城区人民法院为主的矛盾纠纷多元化解机制，建立西城区多元调解中心

        在现有的西城区人民法院“大立案”的基础上，融合社区调解、行业调解，建立一个以西城区人民法院为主导和管理的——西城区多元调解中心。

2、改变立案法官和调解员年龄结构层，增加年轻法官和调解员的比重。

3、实行调解员严选制度和培训考核制度，增加调解员水平测试，实现调解员分级分类管理。

4、聘任各行业专业人员专职担任调解员，逐步增大专职调解员比重。

5、增加调解员收入和补助，加大财政资金支持，建立诉调补助基金，接收社会捐款。

6、公开调解流程和进展查询渠道，确保当事人可以随时了解到调解进展，避免产生新的社会矛盾。

        综上所述，完善以西城区人民法院为主的矛盾纠纷多元化解机制，建立西城区多元调解中心，充分发挥西城区人民法院在多元调解中的引领、推动和保障作用，才能真正达到高效化解矛盾纠纷的良好司法效果，做到公正与效率的有机统一，从而实现我区依法治区共建共治共享的现代基层社会治理新格局。