2026年6月11日，北京市西城区律师协会行政业务研究会“行政协议的司法审查”专题讲座成功举办。清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长余凌云应邀主讲，协会监事长王令、北京市中闻律师事务所全国执委会轮值主席杨帆担任互动嘉宾，行政业务研究会主任黄薇主持。活动采用线上线下相结合的方式进行，全市行政法律师、法律实务工作者广泛参与。

在主讲环节，余凌云教授将行政契约划分为纯粹契约、假契约、混合契约三类，指出混合契约是实务争议核心。余教授结合祖宅买卖案等实务案例，对混合契约中公法内容的识别、合法性审查等问题展开深入讲解。在此基础上，余教授进一步阐述行政优益权的内涵，认为行政优益权是行政机关为履行法定职责享有的必要权利，不得随意扩大解释。行政优益权的行使必须符合比例原则。余教授最后指出，混合契约纠纷的解决不能依赖“拆分审查”的旧范式，而应依托行政庭“一并解决民事争议”的权限，实现公私法协同裁判，实质性解决争议。

专题分享后，两位律师与谈，分享心得体会。

王令律师充分肯定讲座兼具理论高度与实践指导意义，强调行政协议的履行问题不仅关乎相对人合法权益保护和营商环境优化，根本上关乎政府诚信与国家治理能力。实现中国式现代化和法治国家建设，离不开政府诚信。

杨帆律师指出，在司法实践中，民事审判庭与行政审判庭之间存在管辖博弈，司法解释的模糊地带实为各方妥协的产物。他认为，行政优益权应当正本清源，作为行政机关履行法定职责所必需的制度保障，不能成为泛化的行政特权。

在互动环节，与会律师围绕行政协议无效的认定标准、责任分担等实务痛点，与余凌云教授进行了深入交流。

本次讲座为律师同仁处理行政协议案件提供了清晰的理论与实务指引，未来西城律协将继续开展前沿法律问题专题讲座，推动律师行业专业化建设。