编者按

为全面展示第四届西城区律师协会各机构履职成效，协会公众号推出履职回顾系列报道。本篇聚焦惩戒委员会，梳理本届任期内部门重点工作与实践成果。

惩戒委员会行使对西城区律师协会会员执业的监督权和对违规会员的调查权和处分权，其职能包括对会员进行规范执业的监督、指导；对会员涉嫌违规行为进行调查、处理；对会员之间的执业纠纷进行调解和处理；对会员进行职业道德与执业纪律教育等。

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第四届西城区律师协会惩戒委员会在区司法局和区律师协会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬以“绝对忠诚、责任担当、首善标准”为核心的红墙律师精神，秉持“严管厚爱结合、惩戒教育并重”的工作理念，聚焦行业自律管理核心职能，统筹推进案件办理、制度完善、纪律教育、诉源治理与交流协作，全面强化律师执业纪律监督，切实维护当事人合法权益和行业公信力，为西城区律师行业健康有序发展提供了坚实的纪律保障。

一、聚焦主责主业，提升案件办理质效

四年来，惩戒委秘书处累计接待投诉1981件、电话投诉咨询8061次，对执业纪律投诉、执业纠纷投诉及主动调查案件立案1240件，案件受理量呈逐年上升趋势。面对持续加大的办案压力，惩戒委始终坚持依法依规、公平公正原则，严格执行案件处理程序，审限内结案率保持较高水平；对重大复杂案件坚持集体评议制度，保障处理的公正性与权威性；推行主审委员形成调查报告、复核人、审阅人、结案人多轮复审机制，严格控制时限，案件办理质效持续提升。

二、完善制度机制，夯实规范运行根基

惩戒委高度重视制度建设，坚持党建引领与制度创新同向发力，持续完善工作规则与办案流程，为惩戒工作规范化、高效化运行奠定基础。率先在全市各区律师协会中全面推行简易程序，大幅缩短办案周期、缓解案件积压，为全市惩戒工作树立典范；先后制定案件审查审批流程规定、和解流程、处分规则适用表述规范、评优办法等制度文件，构建覆盖投诉受理、调查审理、调解和解、处分建议全流程的制度体系；着重核实被投诉人政治面貌，对具有党员身份且需给予纪律处分的案件及时通报行业党委，推进执业惩戒与党纪处分相衔接，实现行业自律与党内监督贯通协同；组织开展AI技术辅助惩戒工作调研，为惩戒工作智能化发展进行有益探索。

三、强化纪律教育，筑牢规范执业防线

惩戒委坚持“惩教结合、预防为主”方针，多渠道、多形式开展执业纪律培训和警示教育。培训对象涵盖律所行政主管、新设所主任、青年律师等群体，培训内容涉及执业纪律规范、违规宣传防范、执业风险防范等方面；坚持每年度开展全体委员培训和增补委员履职培训，邀请资深顾问与专家授课，提升委员业务能力与办案水平；通过律管平台定期向全区律师事务所发送执业警示短文，持续发挥“警钟长鸣”警示教育作用，营造良好行业自律氛围。同时注重在纪律教育中融入党性教育和红色基因传承，引导律师党员亮明身份、当好表率，以忠诚干净担当的红墙律师品格筑牢规范执业的思想防线。

四、深化诉源治理，源头化解矛盾纠纷

惩戒委深入贯彻“诉源治理”理念，将矛盾化解在前端，从源头减少投诉案件发生。会同区司法局对重点律师事务所开展常态化走访约谈，及时纠正违规苗头；对投诉高发律所开展驻场调研，指导设立律所纪律委员会，推动矛盾化解在基层；创新“调解前置+分层处置”模式，立案前调解取得显著成效；与区司法局建立常态化沟通机制，多次会同走访重点所、重点人，形成行政监管与行业自律良性互动。

五、加强交流协作，凝聚行业治理合力

惩戒委积极开展与兄弟律协惩戒委、市律协惩戒委及协会内部各委员会的交流协作。先后与东城、海淀、朝阳、丰台、顺义、延庆、石景山等区律协惩戒委建立交流合作关系，通过联合召开工作交流会、回访交流、专题培训实现经验共享；先后两次接待市律协惩戒委来访调研，就简易程序实施经验、处分权下放可行性等议题深入交流；与权益保障委员会建立常态化联动机制，在保障律师合法权益与维护行业纪律之间实现平衡。

结语

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2023年至今，惩戒委各项工作扎实推进、成效显著，行业自律管理能力持续增强。面对投诉案件快速增长、信息化建设水平有待提升等挑战，惩戒委将在区司法局和区律师协会的领导下，坚持以高质量党建引领高质量发展。随着新修订的《北京市律师协会会员违规行为处分规则实施细则（试行）》于2026年7月1日起施行，惩戒权由市律协下放至区律协，惩戒委将以此为契机，在区司法局和区律师协会的指导下，不断完善配套制度、加强能力建设，努力实现“放得下、接得住、管得好”的改革目标，为西城区律师行业健康发展、为首都功能核心区法治建设贡献更大力量。