近期，清华大学公共管理学院牵头起草的《行政协议法（专家意见稿）》，将行政协议划分为“替代单方行为”和“参与市场交易”两类，并针对性制定了订立、效力、履行及裁判规则，为行政协议案件的识别及审判提供了新思路。

为深入研讨上述规则体系，北京市西城区律师协会于2025年12月12日在北京观韬律师事务所成功举办“行政协议裁判方式的反思与重构”主题讲座。本次活动由中国政法大学中欧法学院教授、博士生导师刘飞主讲，西城律协副会长张权、行政业务研究会主任黄薇、秘书长杨强以及40余名资深律师线上线下共同参与研讨。会议由黄薇主任主持。

在开场环节，张权副会长表示，随着法治政府建设向纵深推进，行政协议的应用日益广泛，深化行政协议本质及争议特殊性的认识正当其时，希望本次讲座能为广大法律从业者搭建起高质量的学习交流平台，推动律师行业的专业化与业务拓展。

在报告环节，刘飞教授围绕行政协议的识别指出行政协议在司法审查、规则适用、效力认定方面存在的问题，并为此提出重构思路：厘清行政协议与行政行为的并列关系，将行政协议的争议完整纳入行政诉讼受案范围，构建对等性诉讼制度，让法院以给付诉讼的方式作出实体判决，并建立配套的行政协议执行制度，实现从“官告民”到“双方平等救济”的范式转换。

在互动环节，与会人员以经办的案例为引，提出在现有民事诉讼和行政诉讼的框架下如何就政府招商引资协议寻求救济等问题。现场人员对此展开热烈讨论。

本次主题讲座为广大律师同仁及相关领域从业者深入了解行政协议的裁审方式提供了高质量的交流平台，未来西城律协将持续开展此类前沿法律问题的主题讲座，让理论与实务碰撞出更精彩的火花。